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樂視20億美元收購美最大智能電視商Vizio 或在北美市場對撼日韓系 菜鳥集運客服菜鳥集運客服> 站在上海,如何“看”成都?

每日經濟新聞 2020菜鳥集運客服11菜鳥集運客服26 01:27:40

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問策“十四五”

每經記者 江然  吳林靜    每經編輯 楊歡

就這一個月,上海的門檻快被踏破了。

青島、河南、蘇州等地的黨政代表團相繼來到黃浦江畔,各謀其事,各取所需。

近期,成都主要領導也率隊赴上海考察,訪G60科創走廊,看張江科技園,還專門邀請十位專家學者召開了一場3個小時的座談會,就成都“十四五”發展、2035遠景目標以及2050發展戰略把脈、問診。

之所以選擇上海,成都提出,這是登高望遠,站全球之高、看時代之遠。

一來,從內陸省域中心城市成為國家中心城市,經過“十三五”時期的快速發展,成都站在了新的發展平台,其發展戰略和方向目標需要新的指引。上海處於國內乃至全球經濟和社會發展的第一梯隊,以其為標杆,成都希望找到衝刺世界城市的方向。

其次,作為世界先進城市的代表之一,上海走過的路、前進過程中積累的經驗教訓,也是後發城市可以吸收借鑑的方面。所謂“有備無患”,以前車之鑑,渡後輩一條更加科學、合理、理性的發展之路。

其三,除了榜樣的力量,還有區域合作的潛力。“君住長江尾,我住長江頭”,這並非闡述兩個簡單的地理概念,而是代表兩大經濟區域的核心。當先進城市遇上新興城市,當向東的開放城市攜手向西向南的內陸門户,兩座城市間優勢互補、區域合作,有跡可循。

由此,再看成都這趟上海之行,就能明白為什麼此前已經召開了青年幹部企業座談會、專家學者座談會、企業家和行業協會座談會以及網絡獻策活動之後,還要跨越2000公里進行考察訪問、深度座談。

“站在上海,看成都”,這座內陸城市試圖以更新、更高的視角,尋找自我發展路徑。

定位

“由中國整個國家的人口規模和空間尺度所決定”

圖片來源:每經記者 張建 攝

上海全球城市研究院院長周振華從全球視野闡述了成都未來能級躍升的可能方向。

他提到,全球城市、世界城市,不是看一個城市規模有多大、人口有多少,而是它是否成為全球城市網絡中的核心節點。不同於一般節點城市,全球城市就在於它具有全球資源配置核心功能。

隨着世界經濟重心不斷東移,中國邁向全面建設社會主義現代化國家新徵程,全球城市網絡將出現新的體系,“節點”個數有增有減,每個“節點”的重要性也會有升有降。

這個過程中,“區域性、專業性的節點城市會出現”,構成了未來全球城市的新特質。再加上陸權、空權的地位提升,交通方式變革帶來城市區位的重大變化,內陸腹地轉為開放前沿,是成都希望晉升全球城市要把握的重要機遇。

與會專家的言語之間,大多以“內陸城市”為成都定位,也點明瞭成都以及成渝地區雙城經濟圈正在扮演“第四極”的發展格局。

而“第四極”的崛起、成渝地區雙城經濟圈形成高質量發展的重要增長極,“是由中國整個國家的人口規模和空間尺度所決定的”,這是上海交通大學特聘教授、中國發展研究院執行院長陸銘的觀點。

他認為,若非背靠國內、中西部這樣的人口規模和豐富的資源,內陸地區也不會催生對於“經濟第四極”或是“區域性中心”的強烈需求。“形成‘第四極’來服務區域經濟的發展和引領作用,是成渝地區雙城經濟圈提出的重要背景”。

簡言之,內陸地區需要一個強大的“節點”來帶動和引領,成都也需要內陸地區資源要素的全力支持。

如此重要,上海社會科學院原院長張道根提出,成都的“十四五”規劃編制需要在城市功能上想清楚,是集聚為主還是輻射為主,要集聚什麼又輻射什麼?“聚集的城市和起帶動作用的城市,它自身和周邊地區的發展格局是不一樣的。”

路徑

在全球網絡連接中實現全球資源要素配置

圖片來源:每經記者 張建 攝

內陸地區需要一個新的經濟大循環節點。在與會專家眼中,內需是成都發展的破題點。

周振華認為,新發展格局當中,拉動內需是戰略基點,而激活內陸地區的潛在需求將成為促進國內大循環和國際國內雙循環的基礎。

刺激內需,關鍵在於內陸地區的潛在需求能不能拉起來?成都又能不能充當激活區域需求潛能的重要釋放口?成都是不是應該成為市場增強的助推器?在新發展格局當中,周振華認為,成都可以有所作為,成為“國內大循環的市場中心,國內國際雙循環的流量連接”。

城市興衰是循環發展的,起決定作用的主要是城市的產業。現代化經濟體系是提升城市能級和核心競爭力的重要支撐與保障,只有深度融入全球產業鏈、供應鏈、價值鏈,才能在全球網絡連接中實現全球資源要素配置。

在專家的建議中,成都應當構建現代化經濟體系,且要注重平台的構建、網絡的連接、樞紐的建設,從而實現高質量的經濟實力增強,高密度的投入與產出循環,高能量的功能服務輻射。

周振華等多位專家特別建議,成都可以發展現代生產性服務業,以金融服務為核心,商務服務為主導,新興服務貿易為保證,物流服務為基礎,“目標是擴大服務半徑,而且服務半徑絕對不能停留在成都市域也不能停留在成渝地區雙城經濟圈。”

避坑

“外部環境越變化,老百姓的事越是天大的事”

圖片來源:每經記者 張建 攝

如今,成都人口占四川省的總數比例超過1/5,GDP總量佔四川超過1/3。在成都的規劃裏,到2035年常住人口還將增長到2300萬。

當城市規模發展到足夠大,城市的安全性和民生的提升是專家們一再提及的要點。

張道根提到,“十四五”期間,成都一定要把安全放在最突出的位置,包括生產安全、運營安全、生態安全、環保安全,西部地區的環境承載力脆弱,成都又是“公園城市”首提地,生態環境應當被放在非常突出的位置。“可以説這些是城市的命,一旦走歪了那不得了。”

另一方面,隨着人口不斷向成都聚集,又涉及到城市生活品質的提升、消費性服務業的發展、城市活力的激發和生活質量的改善。人們對生活的城市有了期許,而人的流向又決定着城市的去向。外部環境越變化,老百姓的事越是天大的事,專家們提到,“十四五”期間就要解決人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

同濟大學可持續發展與管理研究所所長諸大建提到了上海兩個階段的發展模式。

過去30年,浦東新區是開發區發展模式,招商引資、擴大用地,引進企業和勞動力,至於生活配套,那是後面才考慮的事情。“所以看看陸家嘴,一開始全是寫字樓,休閒居住都不方便。只有白天的陸家嘴,沒有晚上的陸家嘴。後來才開始拼命‘補課’,建生活配套。”

諸大建提到,這種開發區模式,在其他地方也會表現為新區模式、新城模式,是people follow business,以引進拉動GDP的企業為主。後來,上海從臨港片區開發開始,包括虹橋片區、張江片區的開發,才出現了“真正的城市發展模式”,即business follow people。

地區要發展高端產業、引進高端企業,關注到中間的變量——人才,只有把區域生活品質發展好,把人才吸引過來、穩住,才能吸引企業落地、建成現代化產業體系,“人才跟着城市品質走。”這是上海發展過程中“趟過的坑”,希望後發的城市引以為戒。

在大基建、新基建之外,諸大建還提到“微基建”,即最後一公里的基礎設施和公共服務,這也是體現城市品質的重要環節。

比如,現在新修的樓盤,數字化停車場、充電樁都是缺失的,“十多之後,這些又變成一筆城市欠賬,每一次的‘微基建’跟不上,最後就演變成下一次城市更新的問題。”全面提升生活品質,城市才能成為吸引人才的高地。

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